Skarga Aleksandra Z., Jerzego Rz. oraz spółki Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe "R." na decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej w przedmiocie uchylenia wyniku kontroli dotyczącego podatku obrotowego oraz podatku dochodowego, po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 1996 r. na posiedzeniu jawnym następujących wątpliwości prawnych przekazanych przez skład orzekający NSA postanowieniem do wyjaśnienia w trybie art. 49 ust. 2 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./:~Czy inspektor kontroli skarbowej, po przeprowadzeniu wznowionego postępowania, powinien na podstawie art. 151 par. 1 pkt 2 Kpa w związku z art. 30 ust. 1 ustawy o kontroli skarbowej /Dz.U. nr 100 poz. 442/, uchylając dotychczasowy wynik kontroli, wydać równocześnie rozstrzygnięcie co do istoty sprawy i w jakiej formie?~podjął następującą uchwałę:
Tezy

Po przeprowadzeniu wznowionego postępowania inspektor kontroli skarbowej na mocy art. 151 par. 1 pkt 2 Kpa w związku z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej /Dz.U. nr 100 poz. 442 ze zm./ nadaje swojemu stanowisku formę wyniku kontroli, w którym - jeżeli stwierdzi podstawy do uchylenia dotychczasowego wyniku kontroli - uchyla go oraz formułuje nowe ustalenia i wnioski z kontroli.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny z udziałem prokuratora Prokuratury Krajowej W. Grudzieckiego, w sprawie III SA 790-792/95 ze skargi Aleksandra Z., Jerzego Rz. oraz spółki Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe "R." na decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia 28 kwietnia 1995 r. nr (...) w przedmiocie uchylenia wyniku kontroli dotyczącego podatku obrotowego oraz podatku dochodowego, po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 1996 r. na posiedzeniu jawnym następujących wątpliwości prawnych przekazanych przez skład orzekający Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowieniem z dnia 20 września 1996 r. do wyjaśnienia w trybie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./:

Czy inspektor kontroli skarbowej, po przeprowadzeniu wznowionego postępowania, powinien na podstawie art. 151 par. 1 pkt 2 Kpa w związku z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej /Dz.U. nr 100 poz. 442/, uchylając dotychczasowy wynik kontroli, wydać równocześnie rozstrzygnięcie co do istoty sprawy i w jakiej formie?

podjął następującą uchwałę:

Uzasadnienie strona 1/6

Wątpliwość prawna przedstawiona składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego wyłoniła się na tle następującego stanu faktycznego:

Kazimierz J., inspektor kontroli skarbowej z Urzędu Kontroli Skarbowej w C., po przeprowadzeniu kontroli skarbowej nr PS-173-167/93 w Przedsiębiorstwie Produkcyjno-Handlowym "R." w Ł., sporządził w dniu 24 września 1993 r. wynik kontroli, w którym wyliczył uszczuplenia w zobowiązaniach podatkowych za 1992 r. w kwotach: 2 307,20 zł w podatku obrotowym należnym od spółki oraz 34 789,80 zł w podatku dochodowym od osób fizycznych Aleksandra Z. i Jerzego Rz., współwłaścicieli PPH "R.". Uszczuplenie w podatku dochodowym od osób fizycznych wyliczono z uwzględnieniem faktu, że w zeznaniach o wysokości dochodów osiągniętych w 1992 r. wspólnicy nie wykazali innych źródeł dochodów podlegających opodatkowaniu. Kontrolowani złożyli oświadczenia, że zostali pouczeni o przysługującym im prawie do żądania skierowania sprawy na drogę postępowania w sprawach zobowiązań podatkowych. Z prawa tego nie skorzystali.

W dniu 20 października 1994 r. Urząd Kontroli Skarbowej został powiadomiony przez Prokuraturę Rejonową w C. o ujawnieniu przez policję dokumentów z działalności PPH "R." nie znanych inspektorowi w czasie przeprowadzania kontroli; ich analiza mogła spowodować odmienne ustalenia w odniesieniu do zobowiązań podatkowych już określonych w wyniku kontroli, wywierającym skutek decyzji ostatecznej. W związku z tym w dniu 6 grudnia 1994 r. inspektor wydał postanowienie nr KS-III/530k-72/94 o wznowieniu z urzędu postępowania kontrolnego prowadzonego w PPH "R." /art. 149 par. 1 Kpa w związku z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej - Dz.U. nr 100 poz. 442/, uzasadniając to tym, że wyszły na jaw nowe dowody dotyczące ewidencjonowania w 1992 r. w tym przedsiębiorstwie przychodów, rozchodów i dochodów, które nie były mu znane, gdy prowadził kontrolę.

W rezultacie wznowionego postępowania kontrolnego inspektor wydał na podstawie art. 151 par. 1 pkt Kpa w związku z powołanym wcześniej przepisem ustawy o kontroli skarbowej decyzję administracyjną uchylającą wynik kontroli z dnia 24 września 1993 r. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że uwzględnienie przez kontrolujących nowych dowodów w sprawie spowodowało zwiększenie o 11 280 895 625 zł obrotu z działalności i o 10 164 491 170 zł dochodu za 1992 r. w stosunku do wielkości ustalonych w wyniku kontroli z dnia 24 września 1993 r. /kwoty podane w starych złotych/. Zaznaczono tam zarazem, że w związku z dokonanymi ustaleniami ulegnie zwiększeniu kwota zobowiązań podatkowych ustalonych w poprzednim wyniku, co czyni zasadnym jego uchylenie

W odwołaniu złożonym od decyzji inspektora kontroli skarbowej podatnicy podnieśli zarzut błędu w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę zaskarżonej decyzji oraz naruszenia przepisów prawa procesowego, polegającego na braku w decyzji merytorycznego rozstrzygnięcia co do wielkości zobowiązania podatkowego. Decyzją z dnia 28 kwietnia 1995 r. nr (...) Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej, na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa, utrzymał w mocy zakwestionowaną decyzję inspektora, zamieszczając w jej uzasadnieniu wyjaśnienia co do obowiązującego trybu zakończenia wznowionego postępowania.

Strona 1/6