Skarga "L." spółki z o.o. w W. na decyzję Izby Skarbowej w (...) w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów usług za październik 1995 r., po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 1998 r. na posiedzeniu jawnym następujących wątpliwości prawnych, przekazanych przez skład orzekający NSA postanowieniem do wyjaśnienia w trybie art. 49 ust. 2 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./:~Czy wyłączenie zaniechania poboru podatku od towarów usług, określone w par. 3 zarządzenia Ministra Finansów w sprawie zaniechania poboru podatku od towarów usług od zakładów pracy chronionej /M.P. z 1995 nr 2 poz. 27/, dotyczy wyłącznie zakładów pracy chronionej będących producentami wymienionymi w art. 35 ust. 1 ustawy o podatku od towarów usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50, zm. Dz.U. nr 28 poz. 127, nr 129 poz. 599, Dz.U. 1994 nr 132 poz. 670, Dz.U. 1995 nr 44 poz. 231 nr 142 poz. 702 i 703/, czy też wyłączenie to ma charakter przedmiotowy, obejmując wyroby akcyzowe wymienione w załączniku nr 6 do tej ustawy w sytuacji, gdy sprzedaży tych wyrobów dokonuje jakikolwiek zakład pracy chronionej?~podjął następującą uchwałę:
Tezy

Wyłączenie zaniechania poboru podatku od towarów usług, określone w par. 3 zarządzenia Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 1994 r. w sprawie zaniechania poboru podatku od towarów usług od zakładów pracy chronionej /M.P. z 1995 nr 2 poz. 27/, dotyczy zakładów pracy chronionej będących podmiotami, o których mowa w art. 35 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50, zm. Dz.U. nr 28 poz. 127, nr 129 poz. 599, Dz.U. 1994 nr 132 poz. 670, Dz.U. 1995 nr 44 poz. 231/.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny z udziałem W. Czerwińskiego, prokuratora Prokuratury Wojewódzkiej delegowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości, w sprawie SA/Wr 1664/96 ze skargi "L." spółki z o.o. w W. na decyzję Izby Skarbowej w (...) z dnia 18 lipca 1996 r. w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów usług za październik 1995 r., po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 1998 r. na posiedzeniu jawnym następujących wątpliwości prawnych, przekazanych przez skład orzekający Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowieniem z dnia 10 grudnia 1997 r. do wyjaśnienia w trybie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./:

Czy wyłączenie zaniechania poboru podatku od towarów usług, określone w par. 3 zarządzenia Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 1994 r. w sprawie zaniechania poboru podatku od towarów usług od zakładów pracy chronionej /M.P. z 1995 nr 2 poz. 27/, dotyczy wyłącznie zakładów pracy chronionej będących producentami wymienionymi w art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50, zm. Dz.U. nr 28 poz. 127, nr 129 poz. 599, Dz.U. 1994 nr 132 poz. 670, Dz.U. 1995 nr 44 poz. 231 nr 142 poz. 702 i 703/, czy też wyłączenie to ma charakter przedmiotowy, obejmując wyroby akcyzowe wymienione w załączniku nr 6 do tej ustawy w sytuacji, gdy sprzedaży tych wyrobów dokonuje jakikolwiek zakład pracy chronionej?

podjął następującą uchwałę:

Uzasadnienie strona 1/6

Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu postanowieniem z dnia 10 grudnia 1997 r. /SA/Wr 1664/96/, na podstawie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, wystąpił do Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego o wyjaśnienie przez skład siedmiu sędziów wątpliwości prawnych powstałych w toku rozpoznawania sprawy ze skargi "L." spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na decyzję Izby Skarbowej w (...) w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od towarów usług za październik 1995 r.

Wątpliwości prawne przedstawione powiększonemu składowi Naczelnego Sądu Administracyjnego powstały na tle następującego stanu faktycznego prawnego sprawy:

Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością "L." w W., mająca status zakładu pracy chronionej, pismem z dnia 4 października 1995 r. zwróciła się do Urzędu Skarbowego w W. o zajęcie stanowiska w sprawie zmiany interpretacji przepisów związanych ze zwolnieniem zakładów pracy chronionej od obowiązku zapłaty podatku od towarów usług w wysokości stanowiącej różnicę pomiędzy podatkiem należnym a naliczonym. W piśmie tym podała, że zajmowała się handlem m.in. wyrobami tytoniowymi dokonywała rozliczenia podatku stosując interpretację Izby Skarbowej w (...) z dnia 12 września 1994 r., z której wynikało uprawnienie podmiotów nie będących podatnikami podatku akcyzowego prowadzących działalność handlową wyrobami akcyzowymi do zwolnienia od obowiązku zapłaty podatku od towarów usług w wysokości stanowiącej różnicę pomiędzy podatkiem należnym a naliczonym.

Po zasięgnięciu opinii Izby Skarbowej w (...) Urząd Skarbowy w W. w odpowiedzi z dnia 26 stycznia 1996 r. wyjaśnił spółce, że zgodnie z par. 3 zarządzenia Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 1994 r. w sprawie zaniechania poboru podatku od towarów usług od zakładów pracy chronionej /M.P. z 1995 nr 2 poz. 27/ zaniechania poboru nie stosuje się do wyrobów opodatkowanych podatkiem akcyzowym, co oznacza opodatkowanie na zasadach ogólnych sprzedaży wyrobów akcyzowych dokonywanej przez zakłady pracy chronionej.

W wyniku kontroli prawidłowości rozliczeń z budżetem z tytułu podatku od towarów usług w 1995 r. Urząd Skarbowy w W. wydał kilka decyzji określających spółce wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od towarów usług, w tym decyzję z dnia 16 kwietnia 1996 r. nr US/PO-111/D-340/96 za październik 1995 r. na kwotę 149 108 zł. W podstawie prawnej decyzji powołano art. 104 Kpa i art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./, a w uzasadnieniu stwierdzono, że spółka stosowała do sprzedaży wyrobów akcyzowy przepis par. 1 powołanego zarządzenia Ministra Finansów nie odprowadziła do budżetu podatku od sprzedaży wyrobów akcyzowych /papierosów/, czym naruszyła par. 3 tego zarządzenia, wyłączający w takim wypadku zaniechanie poboru podatku od towarów usług. W ocenie organu, treść par. 3 wyłącza zaniechanie poboru podatku niezależnie od tego, czy sprzedaży wyrobów akcyzowych dokonują zakłady pracy chronionej będące ich producentami bądź importerami, czy też zakłady zajmujące się tylko handlem tymi wyrobami.

Strona 1/6