Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Wiesława Czerwińskiego prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie z odwołania Nadwiślańskiej Spółki Węglowej S.A. w T. od decyzji Wójta Gminy G.-Z. w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości za lata 1999 i 2000, wysokości zaległości podatkowej i kwoty odsetek za zwłokę po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2001 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu SKO w B.
Tezy

W stanie prawnym obowiązującym od dnia 1 stycznia 1997 r. grunty będące w posiadaniu przedsiębiorcy, podlegające podatkowi od nieruchomości, są z mocy prawa związane z działalnością gospodarczą i podlegają opodatkowaniu stawkami podatkowymi określonymi w art. 5 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Wiesława Czerwińskiego prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie z odwołania Nadwiślańskiej Spółki Węglowej S.A. w T. od decyzji Wójta Gminy G.-Z. z dnia 11 sierpnia 2000 r. (...) w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości za lata 1999 i 2000, wysokości zaległości podatkowej i kwoty odsetek za zwłokę po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2001 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B., zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./, o następującym brzmieniu:

czy na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./ należy opodatkować stawką przewidzianą dla "nieruchomości związanych z działalnością gospodarczą" wszystkie nieruchomości będące w posiadaniu przedsiębiorcy - z racji samego posiadania, czy należy ustalać związek nieruchomości z wykonywaną działalnością gospodarczą?

postanowił:

Uzasadnienie strona 1/5

Pełny skład Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. uchwałą nr 3 z dnia 21 listopada 2000 r. podjętą na podstawie art. 22 ust. 4 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./ zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego z przedstawionym na wstępie pytaniem prawnym.

Zagadnienie to zostało postawione w następującym stanie faktycznym:

W związku ze złożeniem przez Nadwiślańską Spółkę Węglową S.A. w T. dwóch deklaracji w sprawie podatku od nieruchomości za 1999 r. i 2000 r. Wójt Gminy G.-Z. wszczął postępowanie podatkowe w przedmiocie ustalenia wysokości zaległości podatkowej w tym podatku. W toku tego postępowania ustalono, że podatnik wykazał w deklaracjach podatkowych grunty o powierzchni 418.158 m2 opodatkowane stawką 0,05 zł za 1 m2, jako "grunty pozostałe" w rozumieniu art. 5 ust. 1 pkt 7 lit. "c" ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych. W rzeczywistości posiadał on grunty o powierzchni większej o 12.259 m2 od wykazanej, które - zdaniem organu podatkowego - jako grunty związane z działalnością gospodarczą podlegają podatkowi od nieruchomości według stawki 0,46 zł za m2, przyjętej w uchwale Rady Gminy G.-Z. z dnia 15 grudnia 1998 r., zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 6 wymienionej wyżej ustawy. Wobec tego Wójt Gminy G.-Z. dwiema decyzjami z dnia 11 sierpnia 2000 r. oznaczonymi numerami (...), określił Nadwiślańskiej Spółce Węglowej w T. wymiar podatku od nieruchomości za lata 1999 i 2000, wysokość zaległości podatkowej i kwoty odsetek za zwłokę, przyjmując za podstawę wymiaru stawkę podatkową 0,46 zł za 1 m2.

W odwołaniu od tej decyzji Nadwiślańska Spółka Węglowa S.A. w T. zarzuciła naruszenie przepisów art. 5 ust. 3 i art. 7 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych przez przyjęcie, że posiadane przez nią grunty, stanowiące obwałowania rzeki Wisły i "Cieku G.", służą prowadzonej przez podatnika działalności gospodarczej i winny być opodatkowane stawką 0,46 zł za 1 m2.

Rozpoznając to odwołanie skład orzekający Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. uznał, iż w sprawie wystąpiła poważna wątpliwość prawna dotycząca wykładni art. 5 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych i w związku z tym wystąpił do pełnego składu tego Kolegium o zwrócenie się w tej kwestii z pytaniem prawnym do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Pełny skład Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. uwzględnił ten wniosek i na podstawie art. 22 ust. 4 ustawy z 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593/ podjął uchwałę o wystąpieniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pytaniem prawnym. Uzasadniając przedstawioną wątpliwość pełny skład Kolegium podał, iż przepis art. 5 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych od dnia 1 stycznia 1997 r. zawiera inną treść, niż w stanie prawnym obowiązującym przed tą datą. Stanowi on, iż za grunty związane z działalnością gospodarczą uważa się grunty zabudowane i niezabudowane, będące w posiadaniu przedsiębiorcy, a w szczególności:

Strona 1/5