Odmówić udzielenia odpowiedzi na przedstawione pytanie prawne.
Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Wiesława Czerwińskiego prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie z odwołania Kopalni Węgla Brunatnego "B." S.A. w R. od decyzji Wójta Gminy K. z dnia 26 lipca 2000 r. (...) w przedmiocie określenia zaległości podatkowej w podatku od nieruchomości i należnych odsetek za rok 1995, 1996, 1997 oraz (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty za rok 1998 po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2001 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P.-T., zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./, o następującym brzmieniu:
Czy grunty zajęte pod bocznicę kolejową, wraz ze znajdującymi się tam budowlami, należące do podmiotu nie świadczącego usług w zakresie publicznego transportu kolejowego, podlegają zwolnieniu z podatku od nieruchomości na podstawie przepisu art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./, w sytuacji, gdy leży ona w ciągu linii kolejowej /jest jej odcinkiem/ i wykorzystywana jest tylko przez PKP, a owo korzystanie wynika jedynie z umowy bocznicowej łączącej tego przewoźnika z podatnikiem?
postanowił:
Pełny skład Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P.-T. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego w trybie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./ z pytaniem prawnym przytoczonym w sentencji uchwały.
Wątpliwość prawna powstała na tle następującego stanu faktycznego:
Wójt Gminy K. trzema decyzjami z dnia 26 lipca 2000 r. (...), wydanymi na podstawie art. 21 par. 1, art. 53 par. 4, art. 207 par. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./, art. 4 ust. 1 pkt 2 i 3 i art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./, a także par. 1 pkt 7 i 8 uchwały Rady Gminy w K. (...), z dnia 30 grudnia 1996 r. w sprawie ustalenia wysokości podatku od nieruchomości na terenie Gminy K., określił Kopalni Węgla Brunatnego "B." S.A. w R. wysokość zaległości podatkowej w podatku od nieruchomości w kwotach za rok 1995 w 160.835,11 zł, za rok 1996 w 160.835,11 zł, za rok 1997 w 160.835,11 zł i naliczył od tej należności odsetki za zwłokę, na dzień wydania decyzji, w kwocie 311.553,60 zł za rok 1995, w kwocie 223.333,10 zł za rok 1996 i w kwocie 141.015 zł za rok 1997. Wymieniony organ podatkowy decyzją z tej samej daty, (...), wydaną na podstawie art. 21 par. 1, art. 73 par. 1, art. 79 par. 2 pkt 1a Ordynacji podatkowej w związku z art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz art. 6 ust. 8 pkt 1-3 ustawy z dnia 12 grudnia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych odmówił stwierdzenia nadpłaty za rok 1998. W uzasadnieniu tej ostatniej decyzji wskazano, że zgromadzony materiał dowodowy stanowi wystarczającą podstawę do przyjęcia, że podatnikowi nie służy zwolnienie podatkowe o jakim mowa w art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych.
Kopalnia Węgla Brunatnego "B." S.A. w R. wniosła odwołanie od tych decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim, domagając się ich zmiany, ewentualnie uchylenia i przekazania spraw organowi I instancji do ponownego rozpoznania. W odwołaniu zarzucono naruszenie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych oraz art. 121-122, art. 189, art. 187, art. 191, art. 194 par. 3 i art. 210 par. 1 pkt 4 i 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa. Według odwołania, stanowisko organu I instancji jest niezgodne z zebranym w sprawie materiałem dowodowym, gdyż wbrew temu poglądowi sporne budowle w postaci dwóch wiaduktów kolejowych, mostu na rzece Widawce, przepustu kolejowego, toru nr 1 R i kabla telefonicznego były wykorzystywane wyłącznie na potrzeby publicznego transportu kolejowego.
Skład orzekający Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P.-T., rozpoznając odwołanie od wymienionych decyzji powziął wskazane na wstępie wątpliwości prawne, w związku z czym postanowieniem z dnia 27 listopada 2000 r., wystąpił z jednym wnioskiem do pełnego składu tego Kolegium o zwrócenie się z pytaniem prawnym do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Pełny skład Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P.-T. uwzględnił ten wniosek i w dniu 18 grudnia 2000 r. podjął uchwałę o wystąpieniu z wymienionym pytaniem.