decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r., a przy tym czynności wstępne organu tylko potwierdzały, że postępowanie administracyjne od samego początku było prowadzone nieudolnie... i 2 p.p.s.a. poprzez zaniechanie przedstawienia do rozstrzygnięcia składowi 7 sędziów NSA zagadnienia prawnego odnośnie istnienia właściwości sądów administracyjnych...