, że organ przed przystąpieniem do rozpatrzenia zażalenia, zobowiązany jest do podjęcia wstępnych czynności zmierzających do ustalenia, czy zażalenie jest dopuszczalne... nie zostało skarżącemu nigdy doręczone, a tym samym nie weszło do obrotu prawnego., Zagadnieniem wyjściowym dla rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie jest zatem kwestia...