zagadnieniawstępnego warunkującego wydanie merytorycznej decyzji administracyjnej dotyczącej nawiązania i rozwiązania stosunku służby w służbach wymienionych... jest dla potrzeb postępowań organów przyznających świadczenia (odszkodowawcze, emerytalne, rentowe) i mają one charakter wstępny dla rozstrzygnięcia prawy przez uprawniony organ...