, gdyby uznać, że kwestia legalności wprowadzonego do obrotu materiału siewnego nie stanowiła w sprawie zagadnieniawstępnego, to i tak organy administracji naruszyły w sprawie... konieczność rozstrzygnięcia zagadnieniawstępnego, a także przyjęciu przez Sąd za organem, że w sprawie miało miejsce wprowadzenie do obrotu materiału siewnego nieznanego...