zadania., Organ pierwszej instancji podstawę prawną rozstrzygnięcia w tym zakresie zawarł jedynie w części wstępnej decyzji, natomiast w uzasadnieniu nie dokonał wykładni... była przeznaczona, natomiast dokonywanie płatności związanych z jej wykonywaniem nie ma decydującego znaczenia., Nie zostało zatem kompleksowo rozważone zasadnicze zagadnienie...