skarżącego. Jak podniósł NSA w wyroku z dnia 22 października 2021 r., I OSK 742/21, przez zagadnieniewstępne rozumie się stan, w którym wydanie orzeczenia co do istoty... ), której organ samodzielnie nie może rozstrzygnąć (...). Ponadto, zagadnieniewstępne jest kwestią warunkującą merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej. Zagadnienie...