, lecz ich magazynowanie zostało określone w art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy jako czasowe przechowywanie odpadów obejmujące: a) wstępne magazynowanie odpadów przez ich wytwórcę, b... , którego działalność lub bytowanie powoduje powstawanie odpadów - pierwotnego wytwórcę odpadów - oraz każdy, kto przeprowadza wstępną obróbkę, mieszanie lub inne działania powodujące...
), które zostało udzielone - jak wynika z części wstępnej analizowanej decyzji - 'na podstawie uchwały Nr [...] z dnia 20.06.2013 r. Zarządu «Komunalnego Związku Gmin Regionu L... ., Analizując zagadnienie podmiotów zdolnych do ponoszenia administracyjnych kar pieniężnych, wskazano w doktrynie, że 'każdorazowo ustawodawca w przepisach normy...