dla sprawy okoliczności prawnej stanowiącej przesłankę wydania decyzji. Tak więc zagadnieniemwstępnym jest tylko taka kwestia, która uniemożliwia wydanie rozstrzygnięcia... wstępnego przez inny organ lub sąd. Zagadnieniewstępne, od którego rozstrzygnięcia zależy 'rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji' jest zagadnieniem warunkującym...