o liczbie mieszkańców wynoszącej co najmniej ...), niezależnie od obszaru danej jednostki podziału administracyjnego, warunków terenowych, charakteru zabudowy i gęstości... , charakter i rodzaj tych robót, warunki terenowe, charakter zabudowy oraz gęstość zaludnienia, a nie jedynie poprzez kryterium dotyczące liczby ludności w miejscowości...