decyzję należy uznać każde pismo właściwego organu, spełniające podstawowe warunki wymienione w art. 107 par. 1 Kpa i nadające mu charakter decyzji, a mianowicie... w tej sprawie odpowiadają wszystkim wymienionym warunkom, a postanowienie Wojewody Jeleniogórskiego precyzuje także przewidziane w art. 138 par. 1 Kpa stanowisko organu...