na podstawie art. 156 § 1 k.p.a. jest zasadnicza z tego względu, że nie jest ograniczona tylko do rażącegonaruszeniaprawa, obejmuje bowiem także niekwalifikowane naruszenie... prawa z wyjątkiem nieistotnego naruszeniaprawa. Naruszenieprawa w akcie prawa miejscowego powoduje jego wadliwość. (...) Do tego rodzaju naruszeń należy zaliczyć...
się jednak, że podstawę do stwierdzenia nieważności uchwały stanowią takie naruszeniaprawa, które mieszczą się w kategorii rażącychnaruszeń, np. w razie podjęcia uchwały przez organ... nieważność tej uchwały lub aktu w całości lub w części albo stwierdza, że zostały wydane z naruszeniemprawa, jeżeli przepis szczególny wyłącza stwierdzenie ich nieważności...