w przypisanym terminie w sprawach wymienionych w art. 196 Kpa, przy czym możliwość ta dotyczy sytuacji niewydania decyzji zarówno w postępowaniu pierwszej instancji... przewiduje, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 służy stronie zażalenie do organu administracji państwowej wyższego...