się do wydobywania kruszywa z ternu złoża '[...]' po otrzymaniu koncesji na wydobycie oraz, że kruszywo to było sprzedawane podwykonawcom na budowę drogi nr 16 i na remonty dróg... .) Starostwo nie wydało decyzji, w której określałoby wysokość opłaty. Wydanie decyzji stanowiło bowiem obowiązek organu administracyjnego i pozwoliłoby niewątpliwie...