pod pracownicze ogrody działkowe to realizacja celu użyteczności publicznej. Ogrody działkowe stanowią użyteczność społeczną co nie jest tożsame z pojęciem użyteczności... i powszechnych, a nie indywidualnych lub grupowych potrzeb społecznych. W konkluzji organ stwierdził, że nie zdefiniowane w ustawie pojęcie użyteczności publicznej...