umowy między najemcą a 'opiekunem', jeśli nawet formalnie nie zwalniało władzy publicznej z obowiązku świadczenia pomocyspołecznej najemcy w razie takiej potrzeby... , sposób ich wykonywania przez obie strony, stopień rzeczywistego odciążenia służb i funduszy pomocyspołeczne przez 'opiekuna' etc., Po drugie, ocena z punktu widzenia zasad...