oraz niepodjęcie czynności w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego,, - art. 77 § 7 i art. 80 k.p.a. poprzez dowolną ocenę dowodów przez organ I instancji... w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy , których dotyczy skarga, jeżeli jest to niezbędne...