terytorialnego posiadającą zdolność sądową za którą czynności w procesie sądowoadministracyjnym podejmuje wójt jako organ gminy posiadający zdolność procesową w sprawach... usługi, towaru lub działania ze strony organu publicznego. Opłaty pobierane są bowiem w związku z wyraźnie wskazanymi usługami i czynnościami organów państwowych...