Zasadą jest, że podejmowane przez organy samorządowe uchwały w ramach ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ muszą zawierać sformułowania jasne, wyczerpujące, uniemożliwiające stosowanie niedopuszczalnego, sprzecznego z prawem luzu interpretacyjnego.
Ustalenie opłat partycypacyjnych uchwałą rady gminy związanych z uzyskaniem zezwolenia na użytkowanie obiektu wybudowanego bez zezwolenia stanowi wprowadzenie przepisów powszechnie obowiązujących na obszarze gminy bez delegacji ustawowej /art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym - Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./.
o charakterze podatkowym i z tego względu wymiar i pobór tej opłaty nie może być dokonywany przez stosowanie przepisu prawnego na zasadzie analogii (...)., Przepis art. 39 ust...