stanowi jedyne źródło jego utrzymania oraz brak wzięcia pod uwagę wszystkich okoliczności sprawy, a w szczególności faktu, że wypowiedzenie umowy użyczenia Skarżącemu... mogą być wyłącznie zagadnienia prawne, które albo ujawniły się w toku postępowania i dotyczą istotnej dla sprawy przesłanki decyzji, albo z przepisów prawa materialnego wynika...