prawnych i czynności z zakresu administracji publicznej, które mogą być przedmiotem skargi. Stosownie do treści tego przepisu kontrola działalności administracji... ustawy. Pismo to w żaden sposób nie kształtuje nowej sytuacji prawnej skarżącego, nie rozstrzyga o jego obowiązkach czy uprawnieniach, pozbawione jest władczych elementów...