pomimo niezbadania okoliczności wymaganych do jej wydania, tj. ustalenia występowania przesłanek materialno-prawnych warunkujących możliwość uznania skarżącego... czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli;, - naruszenie...