się pogląd, iż fundamentem demokratycznego państwa prawnego jest prawo obywateli do sądu w celu umożliwienia im obrony ich interesów. W tym duchu wypowiadał się również Sąd... ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym/., O charakterze prawnym aktu lub czynności rozstrzyga w zasadzie jej materialnoprawna podstawa...