w drodze postępowania administracyjnego, w ramach którego organ administracji publicznej starannie wyważa proporcje pomiędzy interesem publicznym zasługującym na ochronę prawną... oraz słusznym interesem strony także zasługującym na prawną ochronę., Stosownie do art. 7 ust. 1 powołanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach...