formy władczego działania organów wykonujących administrację publiczną. Stosownie bowiem do art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy o NSA sąd administracyjny orzeka między innymi... w sprawach skarg na wszelkie akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających...