oraz nadużyciami ze strony organów władzy publicznej, w tym 'dowolnością orzekania i sposobu wykonywania następstw czynów zabronionych, niewspółmierności tych następstw... . Względy pewności obrotu prawnego wymagają bowiem, aby sądy administracyjne, które w toku kontroli działalności administracji publicznej mogą odnosić się do przepisów...