jest niewątpliwie uzależnienie swobodnej zabudowy własnej nieruchomości od istnienia aktów władzy publicznej, powinno wynikać wprost z przepisów ustawy (art. 31 ust. 3 oraz art. 64... oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, walory ekonomiczne przestrzeni, prawo własności i potrzeby interesu publicznego - art. 1 ust. 2 u.p.z.p., Stosownie do art. 3 ust. 1 u.p.z.p....