:, - poprzez lakoniczne i ogólnikowe uzasadnienie wyroku, pozbawiające organ informacji o przesłankach rozstrzygnięcia, jak też wskazówek co do kierunku stanowionego... ustalania obciążeń i mogą realizować własną lokalną politykę. Dopuszczalne jest więc także różnicowanie obciążeń, aby zrealizować określone cele publiczne...