postępowania. Ponieważ, co do zasady, postępowanie administracyjne zmierzać ma do wydania decyzji rozstrzygającej sprawę co do istoty, działalność organu powinna... współżycia społecznego i w sposób sprzeczny ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem przyznania prawa do lokalu odmówił stronie skarżącej prawa do zajmowania lokalu...