Kuba, Protokolant Joanna Kubacka, po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2005 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej GMINY M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu... j.w. J. Filipek, Rola prawa w działalności administracyjnej państwa, Warszawa 1974, s. 113)., Naczelny Sąd Administracyjny w składzie rozpoznającym sprawę podziela ww...