Zgodnie z ust. 5 objaśnień do części I tabeli stanowiącej załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie karty podatkowej /Dz.U. nr 124 poz. 551 ze zm./ za usługi dla ludności uważa się usługi określone w ust. 4 opłacane ze środków pieniężnych ludności.~Z powyższego wynika, iż kryterium odróżniającym te usługi od usług wykonywanych na rzecz innych odbiorców niż ludność jest opłacanie ich ze środków pieniężnych ludności.