pierwszej instancji, art. 21 ust. 1 u.p.g.k., który to przepis stanowi, iż podstawę planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i świadczeń... rodzinne bądź sąsiedzkie toczone na płaszczyźnie cywilnej i dotyczące gruntów, lecz oparcie się w tym zakresie na danych wynikających z ewidencji gruntów i budynków...