Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi Ł. S. na bezczynność Dyrektora Samodzielnego Publicznego Centralnego Szpitala Klinicznego Nr [...] [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia : 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu Ł. S. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.
W dniu 5 lipca 2016 r. na biuro podawcze Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek Ł. S. (zwany dalej: skarżący, wnioskodawca) o wymierzenie Dyrektorowi Samodzielnego Publicznego Centralnego Szpitala Klinicznego Nr[...] [...] (Dyrektor, organ) grzywny w kwocie [...] zł z tytułu nieprzekazania do Sądu jego skargi z dnia 30 maja 2016 r. na bezczynność organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej.
Do wniosku niniejszego skarżący dołączył skargę na bezczynność organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z jego wnioskiem nr [...] z [...] lutego 2016 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 5 października 2016 r. ww. skarga została wyłączna z wniosku o ukaranie grzywną i zarejestrowana pod sygn. VIII SAB/Wa 61/16.
W treści skargi skarżący podał, iż pismem z [...] lutego 2016 r. sygn. [...] złożył do organu wniosek o udostępnienie informacji publicznej w przedmiocie "ile Szpital w 2015 roku dokonał doborów niespokrewnionych dawców szpiku". Wskazał, iż przesyłkę zawierającą ww. wniosek nadał za pośrednictwem Poczty Polskiej wysyłając list priorytetem niezarejestrowanym. Do dnia złożenia skargi - 23 maja 2016 r. organ nie udzielił odpowiedzi na ww. wniosek.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor wniósł o oddalenie skargi w całości i umorzenie postępowania, podnosząc, że nie wpłynął doń wniosek skarżącego z [...] lutego 2016 r. o udzielenie informacji publicznej. Zatem złożona w sprawie skarga jest bezprzedmiotowa.
Wpis sądowy od skargi w kwocie [...] zł skarżący uiścił [...] października 2016 r. (k. 17 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu.
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. z 2014 r. poz. 1647), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swojej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem działań lub zaniechań administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne ma ograniczony charakter, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie.
Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz.718, zwana dalej: p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do jej istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, ze zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;