Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. R. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z nałożonej grzywny za nieusprawiedliwione niestawiennictwo postanawia 1. zwolnić od wpisu od skargi, 2. w pozostałym zakresie odmówić przyznania prawa pomocy.
W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi A. R. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku oraz piśmie poprzedzającym wniosek podał, że aktualnie nie pracuje - jest na urlopie bezpłatnym, gdyż jako operator maszyn i urządzeń rolniczych ma zatrudnienie jedynie w sezonie tj. w okresie od kwietnia do jesieni. We wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z żoną, która posiada zasiłek przedemerytalny w wysokości [...] zł, i bezrobotnym synem, którego zasiłek wynosi [...] zł. W części wniosku obejmującej posiadany majątek wymienił dom i 1/5 udziału w nieużytkowanej nieruchomości rolnej. Oświadczył, że miesięczne stałe wydatki wynoszą [...] zł. Do wniosku załączył kserokopie faktur za wodę i energię, decyzję w sprawie ustalenia podatku od nieruchomości oraz zaświadczenie o wysokości wynagrodzenia ([...] zł brutto).
Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje:
Instytucja "prawa pomocy" stanowi odstępstwo od wynikającej z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a., zasady odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Jej celem jest zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na dochody, stan majątkowy i rodzinny nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie.
Przyznanie prawa pomocy może mieć miejsce w przypadkach, kiedy spełnione zostaną przesłanki określone w art. 246 p.p.s.a. Zgodnie z § 1 pkt 2 tego artykułu przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje - gdy ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stosownie do art. 245 § 3 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
Ciężar wykazania przesłanek uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na wnioskodawcy. Ze złożonych wyjaśnień wynika, że skarżący aktualnie nie osiąga dochodu, pozostaje na urlopie bezpłatnym w związku z sezonowym charakterem świadczonej pracy (operator maszyn rolniczych). Natomiast łączny dochód jego żony i bezrobotnego syna wynosi według złożonego oświadczenia [...] zł, przy czym stałe koszty utrzymania kształtują się na poziomie [...] zł. Uznać zatem należy, że w dacie rozpoznawania wniosku i w aktualnej sytuacji finansowej skarżącego obowiązek uiszczenia wpisu w dwóch sprawach zawisłych przed tutejszym Sądem, stanowiłby ograniczenie konstytucyjnego prawa do niego, a tym samym kontroli zaskarżonego postanowienia.
W pozostałym zakresie wniosek podlegał oddaleniu bowiem według wyjaśnień skarżącego okres pozostawania bez pracy jest przejściowy i trudno zakładać, że osiągając dochód nie będzie on w stanie partycypować w kosztach postępowania sądowego w przyszłości.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.