Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] maja 2011 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia : 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić K. S. uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] ([...]) złotych.
Decyzją z [...] maja 2011 r. Nr [...] Minister Obrony Narodowej, działając na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej Kpa) orzekł o umorzeniu postępowania odwoławczego w sprawie rozpoznania odwołania K. S. (skarżący) od decyzji Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w W. z [...] grudnia 2008 r. o odmowie wydania decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji wydanych po 1 stycznia 1999 r.
W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że przedmiotowa decyzja wydana została w następstwie prawomocnego wyroku Sądu Okręgowego w W. [...] Wydział Ubezpieczeń Społecznych z [...] marca 2011 r., sygn. akt [...], przekazującego Ministrowi Obrony Narodowej do rozpoznania odwołanie skarżącego od decyzji Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w W.
z [...] grudnia 2008 r., znak [...] o odmowie wydania decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji wydanych po 1 stycznia 1999 r. Powołanym wyrokiem Sąd orzekł jednocześnie o oddaleniu odwołania skarżącego od decyzji z [...] grudnia 2008 r., znak [...] o odmowie ponownego ustalenia wysokości świadczenia emerytalno - rentowego i wypłaty odsetek.
Organ wyjaśnił, iż podstawą rozstrzygnięcia stanowiło ustalenie, iż skarżący nie złożył odwołania od decyzji w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji wydanych po 1 stycznia 1999 r. Wniesione przez stronę odwołanie dotyczyło wyłącznie decyzji z [...] grudnia 2008 r. dotyczącej odmowy przeliczenia świadczenia. Tym samym zainicjowane orzeczeniem sądu powszechnego postępowanie podlegało umorzeniu jako bezprzedmiotowe. Zaznaczył przy tym, iż pomimo obowiązku wykonania wyroku sądu powszechnego, organ nie miał możliwości wykonania powołanego orzeczenia, prowadziłoby to bowiem do wydania decyzji dotkniętej wadą nieważności.
Jednocześnie organ pouczył stronę o zasadach i trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. (data nadania) K. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na powołane rozstrzygnięcie, wnioskując o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji, której zarzucił naruszenie następujących przepisów postępowania mających istotny wpływ na wynik sprawy:
- art. 7 i 77 § 1 Kpa, polegające na subiektywnej i dowolnej ocenie treści odwołania w zakresie spełnienia warunków koniecznych do zaskarżenia decyzji Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w przedmiocie odmowy wydania decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji wydanych po 1 stycznia 1999 r. przez pominięcie faktu, że skarżący wnosił o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji;
- art. 8 w związku z art. 107 § 3 Kpa, poprzez naruszenie zasady zaufania obywateli do państwa, a polegające na lakonicznym - dwuznacznym określeniu organu (administracyjnego lub sądu powszechnego) właściwego rzeczowo do rozpoznania odwołania od decyzji organu pierwszej instancji - Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w przedmiocie odmowy wydania decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji wydanych po 1 stycznia 1999 r.;