Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku N o wymierzenie Ministrowi Zdrowia grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: 1. wymierzyć Ministrowi Zdrowia grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych; 2. zasądzić od Ministra Zdrowia na rzecz N kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z 28 kwietnia 2020 r. N (dalej: skarżąca) złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie Ministrowi Zdrowia grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej: p.p.s.a. w związku z nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę dotyczącymi wydanego przez Ministra Zdrowia [...] lutego 2020 r. rozstrzygnięcia (znak: [...] ) odmawiającego udzielenia skarżącej akredytacji
W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że 19 lutego 2020 r. został jej doręczony ww. akt organu z [...] lutego 2020 r., na który skarżąca w ustawowym terminie wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Ministra Zdrowia. Przesyłka pocztowa zawierająca odpis skargi została organowi doręczona 23 marca 2020 r. Pomimo upływu ustawowego terminu do wykonania obowiązku przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania, organ nie przekazał skargi i akt sprawy Sądowi oświadczając skarżącej, iż brak jest podstawy prawnej do złożenia skargi na czynność Ministra Zdrowia (pismo Podsekretarza Stanu S G z [...]kwietnia 2020 r. znak: [...]).
W odpowiedzi na złożony wniosek, Minister Zdrowia wskazał, że zgodnie z art. 3 ust. 11 ustawy z 6 listopada 2008 r. o akredytacji w ochronie zdrowia (Dz.U. z 2016 r. poz. 2135) odmowa udzielenia akredytacji po rozpatrzeniu sprzeciwu jest ostateczna i nie przysługuje od niej wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ, szczególnie, w świetle brzmienia art. 3 ust. 13 tejże ustawy, zgodnie z którym do udzielania akredytacji nie stosuje się przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. Tym samym, w ocenie organu, złożona przez skarżącą skarga jest bezzasadna. Odnosząc się do zarzutu dotyczącego niewykonania obowiązku przekazania skargi, Minister Zdrowia podkreślił, że należy zwrócić uwagę na nadzwyczajną sytuację w kraju związaną z epidemią COVID-19, która w sposób bezsprzeczny miała wpływ na działalność m.in. sądów, jaki i organów administracji, w tym Ministerstwa Zdrowia. Z dniem 14 marca 2020 r. na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej ogłoszony został stan zagrożenia epidemicznego w związku z zakażeniami wirusem SARS-CoV-2 - wywołującym chorobę COVID-19 - § 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z 13 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego (Dz. U. z 2020 r. poz. 433). Z dniem 20 marca 2020 r. stan zagrożenia epidemicznego został odwołany - § 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z 20 marca 2020 r. w sprawie odwołania na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego (Dz.U. z 2020 r. poz. 490), ale jednocześnie w jego miejsce został ogłoszony - do odwołania - stan epidemii stosownie do § 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz. U. z 2020 r. poz. 491). Organ zaznaczył, że zauważenia wymaga, iż zgodnie z art. 15zzs ust. 1 ustawy z 2 marca 2020 r.