Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka, , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska (spr.), Sędzia WSA Leszek Kamiński, , Protokolant Sekr. sąd. Ewa Sawicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2012 r. sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Związku [...] w przedmiocie przewlekłości postępowania prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia: I. skargę odrzucić, II. zwrócić Ogólnopolskiemu Związkowi [...] wpis sądowy w wysokości 100 (sto) zł.
Ogólnopolski Związek [...], na podstawie art. 149 §1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej p.p.s.a, wniósł skargę na przewlekłość Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawie niezakończenia postępowania antymonopolowego w sprawie podejrzenia nadużycia przez Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] pozycji dominującej na krajowym rynku zbiorowego zarządzania prawami autorskimi poprzez narzucanie nieuczciwych, rażąco wygórowanych opłat, uciążliwych warunków umów licencyjnych, stosowanie groźby bezprawnej polegającej na zapowiedzi wypowiedzenia umów licencyjnych. Skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości w załatwieniu sprawy (...) prowadzonej przez organ od 2006 r. i zobowiązanie do jej załatwienia w terminie 5 miesięcy, wymierzenie grzywny w wysokości 32.000 zł (słownie: trzydzieści dwa tysiące złotych 00/100).
Skarżący wskazał, że postępowanie przed organem antymonopolowym toczy się już piąty rok, gdyż wniosek o wszczęcie postępowania został złożony w lipcu
2006 r. W toku postępowania organ kilkakrotnie przedłużał termin zakończenia
postępowania, uchylone zostało również postanowienie organu antymonopolowego o
zawieszeniu postępowania. Do dnia wniesienia skargi sprawa nie została rozstrzygnięta, a skarżący nie otrzymał żadnej informacji na temat terminu zakończenia postępowania.
W odpowiedzi na skargę Prezes UOKiK wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej w związku z brakiem interesu prawnego po stronie skarżącego, lub z powodu braku wniesienia przez skarżącego wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W przypadku nieuwzględnienia skargi organ wniósł o jej oddalenie. Prezes
UOKiK podkreślił, że postępowanie antymonopolowe jest postępowaniem odrębnym od postępowań administracyjnych i trwa znacznie dłużej. Wskazał również, że w dniu
21 października 2010 r. weszła w życie ustawa z dnia 8 lipca 2010 r. o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr 152, poz. 1016). Na mocy tej ustawy sprawy w której toczy się postępowanie antymonopolowe przekazano do rozstrzygnięcia
Komisji Prawa Autorskiego jako odrębnemu organowi administracji. W chwili obecnej nierozstrzygnięta jest więc kwestia właściwości Prezesa UOKiK do kontynuowania przedmiotowego postępowania antymonopolowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje:
Rozpoznając niniejszą sprawę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w
Warszawie w pierwszej kolejności zobowiązany był zbadać, czy przedmiot skargi należy do właściwości sądów administracyjnych.
Wskazać zatem trzeba, że zakres kontroli sądu administracyjnego określa art.