Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 9 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku U. G, J. G. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi I. O. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [...] lutego 2015 znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania U. G., J. G
Pismem z dnia 30 kwietnia 2015 r. U. G. i J. G. wnieśli o dopuszczenie ich do udziału w postępowaniu prowadzonym przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi I. O. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2015 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] grudnia 2014 r., Nr [...] stwierdzającej nieważność ostatecznej decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] maja 1998 r. znak: [...], którą udzielono pozwolenia na użytkowanie lokalu handlowo - usługowego na parterze budynku położonego przy ul. [...] w [...] na działkach nr ewid. [...] obr. [...].
W uzasadnieniu wnioskodawcy wskazali, że wnoszą o nadanie statusu strony, ponieważ zakupili mieszkanie od I. O., będącego skarżącym w niniejszej sprawie, który do dnia złożenia wniosku nie wykonał im podłóg oraz nie zwrócił należnej opłaty za brakujące 3,31 m2 powierzchni użytkowej. Jak wskazali są pozywani do Sądu o zapłatę za eksploatację mieszkania, którym nie mogą gospodarować. Przekazali, że inwestor czerpie ogromne zyski z wynajmu lokali w budynku, który został wzniesiony nielegalnie, bez zatwierdzonego projektu. Według wnioskodawców budynek został wybudowany w sposób nieprawidłowy przez co pęka i zapada się, natomiast woda i energia są podłączone od innego budynku. Ponadto wskazali, że inwestor nie rozlicza się z tego tytułu w urzędzie skarbowym i nie wystawia faktur.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Zgodnie z art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Postanowienie wydaje się na posiedzeniu niejawnym.
W przypadku osób wskazanych w § 1, dopuszczenie do udziału w postępowaniu następuje z mocy prawa, natomiast w przypadku podmiotów wymienionych w § 2, koniecznym jest złożenie stosownego wniosku. Zgodnie natomiast z treścią art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.) stroną w postępowaniu administracyjnym jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Należy zauważyć, że wnioskodawcy nie brali udziału w postępowaniu administracyjnym dotyczącym przedmiotowych decyzji, wobec czego złożyli rozpatrywany wniosek.