Wniosek w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia
Sentencja

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie - Ewa Kowalska - Hupko po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie wynagrodzenia tytułem nieopłaconej pomocy prawnej w sprawie ze skargi A. K. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] stycznia 2015 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: 1. oddalić wniosek adw. A. S. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, 2. przyznać ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adw. A. S. kwotę 221,40 zł (dwieście dwadzieścia jeden złotych czterdzieści groszy), w tym kwotę 41,40 zł (czterdzieści jeden złotych czterdzieści groszy), stanowiącą 23% podatku VAT - tytułem kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu przed sądem drugiej instancji.

Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z dnia 29 czerwca 2015 r. przyznano [...] prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Na tej podstawie Okręgowa Rada Adwokacka w [...] pełnomocnikiem skarżącej wyznaczyła adw. [...], o czym poinformowała pełnomocnika pismem z dnia 24 sierpnia 2015 r.

Wyrokiem z dnia 3 marca 2016 r., po rozpoznaniu sprawy w trybie uproszczonym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] na postanowienie Ministra Zdrowia z [...] stycznia 2015 r.

W dniu 27 maja 2016 r. adw. [...] złożył w imieniu [...] skargę kasacyjną od ww. wyroku.

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2018 r. oddalił skargę kasacyjną.

Adw. [...] w dniu 25 lipca 2018 r. złożył wniosek o przyznanie kosztów pomocy prawnej za reprezentowanie skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie oraz przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, oświadczając, że koszty nie zostały opłacone w całości ani w części.

W tym stanie rzeczy stwierdzono, co następuje:

Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, zwanej dalej p.p.s.a.) wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków.

W pierwszej kolejności należy odnieść się do wniosku adw. [...] o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej za reprezentowanie skarżącej w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji.

Zgodnie z art. 29 Prawa o adwokaturze koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ponosi Skarb Państwa. W orzecznictwie podkreśla się, że skoro przewidziany w tym przepisie obowiązek Skarbu Państwa ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej z urzędu dotyczy pomocy "udzielonej", to powstaje jedynie w przypadku podjęcia przez adwokata czynności związanych bezpośrednio z udzieleniem pomocy stronie, dla której został on wyznaczony. Udzielenie pomocy prawnej przez pełnomocnika powinno zmierzać bezpośrednio do poprawy lub ochrony sytuacji prawnej osoby, której udzielana jest pomoc (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 18 października 2007 r. II FZ 515/07 Lex nr 1011762, wyrok WSA w Białymstoku z dnia 28 lutego 2008 r. II SA/Bk 835/07 Lex nr 479299).

W orzecznictwie akcentuje się również, iż ze względu na opłacanie wynagrodzenia pełnomocnika z urzędu ze środków publicznych sąd / referendarz sądowy ma zarazem uprawnienie, jak i obowiązek ustalenia, czy pomoc prawna rzeczywiście została udzielona.

Jak wynika natomiast z akt niniejszej sprawy, adw. [...] do czasu zakończenia postępowania przed sądem pierwszej instancji nie podjął żadnych czynności, które można by uznać za udzielenie skarżącej pomocy prawnej w tym postępowaniu. Pełnomocnik nie podjął żadnych czynności zmierzających w kierunku poprawy sytuacji skarżącej, w szczególności nie złożył żadnego pisma procesowego wyrażającego stanowisko w sprawie, rozwijającego zarzuty skargi i jej uzasadnienie, nie zapoznał się nawet z aktami sprawy (pełnomocnik zapoznał się z aktami dopiero w dniu 11 maja 2016 r., po otrzymaniu odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem).

Strona 1/2