Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Halina Kuśmirek po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. [...] w Ł. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] września 2006r. Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia pozwolenia na obrót produktem biobójczym postanawia: odmówić A. M. [...] w Ł. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w postaci zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu.
Postanowieniem Referendarza sądowego z dnia 4 maja 2007r. odmówiono A. M. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym dotyczącym zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego z urzędu.
Pismem z dnia 21 maja 2007r. A. M. wniósł sprzeciw na w/w postanowienie, tym samym straciło ono moc, a sprawa podlegała ponownemu rozpoznaniu.
Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 13 czerwca 2007r. odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym, zaś Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu zażalenia zawartego w piśmie z dnia 13 lipca 2007r. na postanowienie Sądu I instancji postanowieniem z dnia 21 listopada 2007r. (sygn. akt II OZ 1093/07) uchylił zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu Sąd II instancji podniósł, że rozpatrując możliwość poniesienia kosztów postępowania nie można nie brać pod uwagę podnoszonych przez skarżącego trudności finansowych, związanych z koniecznością uiszczenia wpisów sądowych w kilkudziesięciu sprawach, jakie skarżący równocześnie wniósł do sądu administracyjnego.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie można obciążać skarżącego odpowiedzialnością za niewykazanie sytuacji uprawniającej do przyznania prawa pomocy w związku z nienadesłaniem kompletu żądanych dokumentów (wyciągów z rachunków bankowych z ostatnich trzech miesięcy), gdyż z uwagi na ich obszerność strona poniosłaby dodatkowe nieuzasadnione koszty.
W ocenie Sądu odwoławczego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie miał możliwość wezwania skarżącego do rzetelnego wykazania jego sytuacji w jednej sprawie i następnie sporządzenia notatek służbowych odsyłających do dokumentów źródłowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Na wstępie należy podnieść, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wydając niniejsze postanowienie był związany postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 listopada 2007r. sygn. akt II OZ 1093/07, którym to uchylono postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 czerwca 2007r., odmawiające przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Jak wynika z treści art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zwanej dalej ppsa - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., ocena prawna i wskazania, co do dalszego postępowania wyrażona w orzeczeniu sądu wiąże w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia.
Związanie samego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w rozumieniu powyższego przepisu oznacza, iż nie może on formułować nowych ocen prawnych - sprzecznych z wyrażonym wcześniej poglądem, a zobowiązany jest do podporządkowania się mu w pełnym zakresie oraz konsekwentnego reagowania poprzez treść nowego postanowienia (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2006r., sygn. akt I FSK 506/05, Nr LEX 187499).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie będąc związanym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 14 grudnia 2007r. wezwał A. M. [...] w Ł. do: