Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. w W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2013 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić wniosek strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Pismem z dnia 22 listopada 2013r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2013r., znak: [...] wraz z wnioskiem o jej wstrzymanie. Decyzją tą utrzymano w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2013r., znak: [...] , którą stwierdzono z urzędu nieważność decyzji Starosty [...] z dnia [...] września 2011r. Nr [...], znak: [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej [...] Sp. z o.o z siedzibą w W. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...] nr [...], [...] na nowej wieży kratowej z instalacjami elektrycznymi na działce nr ewid. [...], położonej w [...] przy ul. [...].
Strona skarżąca wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniła tym, że w związku z wyeliminowaniem z obrotu prawnego prawomocnej decyzji o pozwoleniu na budowę przedmiotowej stacji bazowej zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody w jej mieniu. Skarżąca podkreśliła, że poniosła duże nakłady na prace projektowe, najem powierzchni pod wieżę oraz koszty związane z jej budową dla potrzeb stacji bazowej, a mającej zapewnić mieszkańcom [...] odpowiednią jakość usług telekomunikacyjnych. Skarżąca zaznaczyła także, iż stacja służy komunikacji telefonicznej przede wszystkim mieszkańcom [...] , w tym gwarantuje łączność w sytuacjach wymagających ochrony zdrowia, życia lub mienia, co nie powinno pozostawać bez znaczenia dla dalszego uzasadnienia funkcjonowania stacji bazowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270, ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Zaznaczyć należy, że przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania ( B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka -Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. Zakamycze 2005, str.166). Wstrzymanie wykonania dotyczy zatem sytuacji, gdy zaskarżony akt wywołuje skutki materialnoprawne.
Należy podnieść, że skutków takich nie wywołuje zaskarżona decyzja podjęta w trybie nadzwyczajnym, którą organ utrzymał w mocy decyzję stwierdzającą nieważność decyzji Starosty [...] z dnia [...] września 2011r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...]. Wskazać należy, że istotą postępowania nieważnościowego jest ustalenie, czy będąca przedmiotem jej oceny inna decyzja narusza porządek prawny w stopniu kwalifikowanym, czy też nie. Decyzja tego typu nie nakłada na strony żadnego, podlegającego wykonaniu obowiązku.
Mając na względzie charakter i zakres zaskarżonej decyzji Sąd uznał, że wykonanie jej nie powoduje bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Z tego względu wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania skargi przez Sąd nie zasługuje na uwzględnienie.
Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.