Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska, , Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), Sędzia WSA Małgorzata Miron, Protokolant ref. staż. Iwona Choińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2012 r. sprawy ze skargi [...] Okręgowej Izby Pielęgniarek i Położnych na uchwałę Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia prawa wykonywania zawodu pielęgniarki postanawia: I. skargę odrzucić; II. zwrócić skarżącej [...] Okręgowej Izbie Pielęgniarek i Położnych kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.
W dniu 28 października 2011 r. [...] Okręgowa Izba Pielęgniarek i Położnych wniosła skargę na uchwałę Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych z [...] września 2011 r. o Nr [...] żądając stwierdzenia jej nieważności, ewentualnie uchylenia jako sprzecznej z prawem.
Zaskarżoną uchwałą Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.) i w oparciu o art. 7 ust. 1, art. 24 ust. 2 i art. 33 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o samorządzie pielęgniarek i położnych (Dz. U. Nr 41, poz. 178 ze zm.) oraz art. 13 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (t. j. Dz. U. z 2009 r., Nr 151, poz. 1217 ze zm.), uchyliła uchwałę Prezydium [...] Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych z [...] maja 2011 r. w sprawie odmowy przyznania prawa wykonywania zawodu L.A. zamieszkałej w [...] oraz stwierdziła wyżej wymienionej prawo wykonywania zawodu pielęgniarki i postanowiła wpisać wyżej wymienioną na listę członków [...] Okręgowej Izby Pielęgniarek i Położnych, wskazując jednocześnie, że uchwała podlega wykonaniu z dniem podjęcia.
W uzasadnieniu skargi [...] Okręgowa Izba Pielęgniarek i Położnych (w skrócie: WOIPiP) wyjaśniła, że [...] Okręgowa Rada Pielęgniarek i Położnych jest organem samorządu zawodowego, który w ramach zleconych zadań administracji publicznej m.in. stwierdza prawo wykonywania zawodu pielęgniarki i położnej, a zadania te nakładają i regulują ustawa o zawodach pielęgniarki i położonej oraz ustawa o samorządzie pielęgniarek i położnych. W dniu 28 października 2010 r. z wnioskiem o przyznanie prawa wykonywania zawodu pielęgniarki wystąpiła L.A., obywatelka [...]. Z uwagi na to, że ubiegająca się nie spełniła wymogu przewidzianego w art. 13 ust. 1 pkt 6 ustawy o zawodach pielęgniarki i położonej (dotyczącego odbycia 12-miesięcznego stażu podyplomowego w zakładzie opieki zdrowotnej), Prezydium Okręgowej Rady [...] OIPiP uchwałą z [...] stycznia 2011 r., a następnie uchwałą z [...] maja 2011 r. odmówiło przyznania jej prawa wykonywania zawodu pielęgniarki. Ostatnia z wymienionych uchwał zapadła po uchyleniu przez Naczelną Radę Pielęgniarek i Położnych uchwały z [...] stycznia 2011 r. i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych tak w uchwale z [...] marca 2011 r. (uchylającej uchwałę z [...] stycznia 2011 r.), jak i w zaskarżonej obecnie do Sądu zawarła (co podniesiono w skardze) odmienną od Prezydium [...] Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych ocenę sprawy w kontekście art. 13 ust. 1 pkt 6 ustawy o zawodzie pielęgniarki i położnej, z którą to strona skarżąca się nie zgodziła i sformułowała zarzut w tym zakresie. Zarzut sformułowany w skardze dotyczy także wydania przez Naczelną Radę Pielęgniarek i Położnych uchwały o treści zastrzeżonej do wyłącznej kompetencji okręgowej rady pielęgniarek i położnych. Strona skarżąca w treści skargi wskazała więc dwa powody, dla których zaskarżoną uchwałę należy wyeliminować z obrotu prawnego jako niezgodną z prawem, w tym wskazała na kwestię merytoryczną, dotyczącą błędnej interpretacji art. 13 ust. 1 pkt 6 ustawy o zawodach pielęgniarki i położonej.