Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Elżbieta Zielińska - Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.Z. i H.Z. na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : stwierdzenia braku naruszenia postanowień rozporządzenia przez przewoźnika lotniczego postanawia : odmówić J. Z. i H. Z. prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
Pismem z dnia 3 grudnia 2012 r. wnioskodawcy wnieśli sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego z dnia 22 listopada 2012 r., którym oddalono ich wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
W złożonym sprzeciwie skarżący podnieśli, że nie są w stanie zgromadzić środki na poniesienie kosztów sądowych w sprawie.
Wskazali, że we wniosku z dnia 16 października 2012 r. podali rzetelną wysokość dochodu odbieranego z banku, gdyż około 600,00 złotych przekazywane jest na rzecz zaciągniętej pożyczki, bez której nie mogliby się leczyć. Podnieśli, że ich zdaniem kwota uzyskiwana z tytułu dodatku pielęgnacyjnego nie powinna być wliczana do dochodu. Niezrozumiałym jest także dla wnioskodawców dlaczego w postanowieniu zostały wskazane ich koszty jakie ponoszą na leczenie. Oświadczyli, że koszty jakie mieliby ponieść w sprawie są zbyt duże przy kosztach jakie muszą ponosić na leczenie i zakup lekarstw.
Mając na uwadze, iż zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej jako p.p.s.a. wobec wniesienia sprzeciwu od postanowienia wydanego przez referendarza sądowego, postanowienie to traci moc, Sąd rozpoznając sprawę ponownie, zważył co następuje :
Przepisy ustawy p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika.
W niniejszej sprawie wnioskodawcy wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z konstrukcji powołanego przepisu wynika, że ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie.
Z nadesłanych do Sądu w dniu 16 października 2012 r. (data stempla biura podawczego) oraz w dniu 9 listopada 2012 r. (data stempla biura podawczego) formularzy wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawcy wspólnie prowadzą gospodarstwo domowe i utrzymują się z dochodów uzyskiwanych z tytułu emerytur o łącznej wysokości 2.793,23 złotych miesięcznie plus otrzymywany przez wnioskodawczynię dodatek pielęgnacyjny w wysokości 195, 67 złotych miesięcznie.