Wniosek w przedmiocie umorzenia postepowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] Stowarzyszenia [...] w R. o dopuszczenie do udziału w postępowanie sądowym w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. w W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2016 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postepowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić dopuszczenia [...] Stowarzyszenia [...] w R. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania.

Uzasadnienie strona 1/2

W dniu 1 czerwca 2017 r. na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie został złożony wniosek [...] Stowarzyszenia [...] w R. o dopuszczenie do udziału w postępowanie sądowym w charakterze uczestnika postępowania. Razem z wnioskiem złożono statut ww. Stowarzyszenia oraz odpis z Krajowego Rejestru Sądowego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika w postępowaniu sądowym może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.

Dokonując oceny wniosku złożonego w niniejszej sprawie należy zwrócić uwagę na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego wydane w składzie 7 sędziów z dnia 28 września 2009 r. sygn. akt II GZ 55/09 LEX nr 570358, w którym Sąd podkreślił, że udział organizacji społecznej w charakterze uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego musi służyć kontroli społecznej nad postępowaniem, bowiem powinność działania w interesie publicznym (zbiorowym) organizacji społecznej wynika już z samej istoty tej organizacji. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego należy zatem uznać, że sąd administracyjny rozpoznając zgłoszony przez organizację społeczną w trybie art. 33 § 2 p.p.s.a. wniosek o dopuszczenie jej do udziału w sprawie dotyczącej innego podmiotu, powinien badać, czy udział ten służy podstawowemu celowi wprowadzonego przez ten przepis rozwiązania, to jest zapewnieniu kontroli społecznej nad postępowaniem. Dokonując wykładni art. 33 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał w przywołanym postanowieniu, że "po pierwsze, organizacja społeczna ubiegająca się o prawo udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym musi spełniać warunki formalnoprawne, to jest być organizacją powołaną zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa powszechnie obowiązującego, a zakres działalności statutowej musi uwzględniać charakter rozstrzyganej sprawy sądowoadministracyjnej; po drugie, udział organizacji społecznej musi odpowiadać celowi sądownictwa administracyjnego, to jest sprzyjać realizacji "sądowej kontroli administracji"; po trzecie, sąd administracyjny, rozpoznający wniosek organizacji społecznej ubiegającej się o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przed tym sądem, musi mieć zapewnioną prawną możliwość rzeczywistego zbadania, czy organizacja, korzystając z prawa wynikającego z art. 33 § 2 powoływanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, realizuje cel publiczny, dla którego została powołana". Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił ponadto, że "nie jest dopuszczalna taka wykładnia art. 33 § 2 p.p.s.a., według której sąd administracyjny byłby zobowiązany do uwzględnienia (niejako automatycznie) wniosku organizacji społecznej z tego i tylko z tego powodu, że jest ona formalnie organizacją społeczną, a charakter rozpoznawanej sprawy sądowoadministracyjnej jest zgodny z zakresem jej statutowej działalności".

Strona 1/2