Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Montowski po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na akt Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] października 2017 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu stałej organizacji ruchu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu [...] kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi
Pismem z dnia [...] czerwca 2020 r. [...]wniósł skargę na akt Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] października 2017 r., znak: [...]w przedmiocie zatwierdzenia projektu stałej organizacji ruchu.
W skardze strona skarżąca podnosi zarzut naruszenia:
- art. 54 ust. 1 ustawy Prawo budowlane, poprzez zatwierdzenie projektu stałej organizacji ruchu w sytuacji, gdy brak jest pozwolenia na użytkowanie oraz w sprzeczności z projektem budowlanym przebudowy drogi krajowej nr 61, który nie zakładał powiązania drogi krajowej z innymi drogami w tym rejonie;
- § 9 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie, poprzez naruszenie minimalnych odstępów między skrzyżowaniami, które dla tej kategorii dróg wynoszą nie mniej niż
600 m;
- art. 33 ust. 1, w związku z art. 36 oraz art. 88 ust. 1 pkt 1 i w zw. z art. 90 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, poprzez brak przeprowadzenia analizy wpływu tego rozwiązania na środowisko.
Skarżący podkreśla, że "zamknięcie przedmiotowego odcinka drogi w kontekście otwarcia nowej drogi nie wpłynie na brak obsługi komunikacyjnej okolicznych mieszkańców, którzy nadal będą mieli swobodny zjazd z drogi nr [...] - nowo wybudowanym odcinkiem. Dalsze funkcjonowanie przyjętego tymczasowego rozwiązania jako rozwiązanie stałe, narusza w ocenie Skarżącego, wskazane powyżej przepisy prawa".
W związku z powyższym skarżący wnosi o uchylenie zaskarżonego aktu oraz o zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi. W jego ocenie sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zatwierdzenie stałej organizacji ruchu przez zarządcę drogi - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad nie jest zarówno decyzją administracyjną, jak i nie jest sprawą indywidualną w rozumieniu art. 1 pkt 1 k.p.a. Jednocześnie zatwierdzenie stałej organizacji ruchu nie podlega kontroli sądowo-administracyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi.