Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. L. na bezczynność Ministra Sportu i Turystyki w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zasądzić do Ministra Sportu i Turystyki na rzecz I. L. kwotę 1077 złotych (słownie: tysiąc siedemdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Dnia 26 października 2010 r. - data prezentaty Kancelarii Ministra Sportu i Turystyki (zwany dalej Ministrem) skarżąca - I. L. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji.
W odpowiedzi na skargę Minister wniósł o odrzucenie bądź o oddalenie skargi. Uzasadniając odrzucenie wskazał, że skarżąca przed wniesieniem rzeczonej na wstępie skargi na bezczynność nie dopełniła obowiązku wynikającego z art. 37 § 1 k.p.a. (nie złożyła zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie), czym naruszyła postanowienia art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U., Nr 153, poz. 1270 ze zm.), cytowana dalej jako p.p.s.a., wobec czego - zdaniem Ministra, przedmiotowa skarga winna zostać odrzucona, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W dalszej części odpowiedzi na skargę organ wskazał, że rozpoznał wniosek skarżącej o stwierdzenie nieważności decyzji i decyzją z [...] listopada 2010 r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, wobec czego nie pozostaje w zarzucanej mu bezczynności, a to uzasadnia oddalenie skargi.
Sąd wezwał Ministra do wskazania w jakiej dacie decyzja z [...] listopada 2010 r. została doręczona skarżącej. W odpowiedzi Minister nadesłał poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię zwrotnego potwierdzenia odbioru tej decyzji, z którego wynikało, że w imieniu skarżącej odebrał ją jej pełnomocnik dnia 15 listopada 2010 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Sąd w pierwszej kolejności zobowiązany jest odnieść się do wniosku Ministra o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej i rozstrzygnąć kwestię, czy rzeczona na wstępie skarga jest dopuszczalna.
Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 pkt 8 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w zakresie wydawania:
1. decyzji administracyjnych;
2. postanowień w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty;
3. postanowień w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4. innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Z bezczynnością organu mamy zatem do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia przewidzianej prawem czynności, nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. Sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność organów wyłącznie w przypadku postępowań, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, lub też innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.