Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Protokolant ref. staż. Katarzyna Smaga po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi "K." Sp. z o.o., C., Ukraina na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zawieszenia działalności banku postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej "K." Sp. z o.o., C., Ukraina kwotę 100 (stu) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.
K. Sp. z o. o. z siedzibą w C. (Ukraina) wraz z innymi podmiotami (S. z siedzibą w P., I. Sp. z o. o. z siedzibą w K. (Ukraina), W. S.A z siedzibą w L., A. S.A. z siedzibą w L.) - zwany dalej skarżącym, wniósł skargę na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego która, jego zdaniem, dopuściła się rażącego naruszenia przepisów określających terminy załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym.
W uzasadnieniu wskazywał na następujące okoliczności:
W dniu [...] września 2008 r. złożony został do Prezesa Rady Ministrów przez S. z siedzibą w P. oraz S. oraz I. S.A. - mające siedzibę w G. wniosek o stwierdzenie nieważności uchwały nr. [...] Komisji Nadzoru Bankowego z dnia [...] stycznia 2000 r. w sprawie zawieszenia działalności B. S.A. w P.
Prezes Rady Ministrów postanowieniem z [...] października 2008 r. przekazał Komisji Nadzoru Finansowego złożony przez skarżących wniosek, jako organowi właściwemu w sprawie. Postanowienie to stało się ostatecznie w dniu [...] listopada 2008 r., co zostało stwierdzone pismem Prezesa Rady Ministrów ([...]). Tym samym wniosek skarżących miał zostać rozpoznany przez Komisję Nadzoru Finansowego.
W dniu [...] stycznia 2010 r. do KNF został złożony wniosek skarżącego i pozostałych trzech spółek o dopuszczenie ich w trybie art. 28 k.p.a. jako uczestników do postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji Nadzoru Bankowego z dnia [...] stycznia 2000 r. ([...]) w przedmiocie zawieszenia działalności B. S.A. zainicjowanego wnioskiem S. oraz S. oraz I. S.A.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2010 r. S. złożyło do Prezesa Rady Ministrów, jako organu nadzoru nad działalnością Komisji Nadzoru Finansowego, zażalenie na bezczynność KNF w przedmiotowej sprawie, wnosząc o wyznaczenie terminu załatwienia sprawy, zarządzenie wyjaśnienia przyczyn i ustalenia osób winnych niezałatwieniu sprawy w terminie oraz podjęcia środków zapobiegających naruszeniu terminów załatwienia spraw w przedmiotowym postępowaniu.
W odpowiedzi, pismem z dnia [...] czerwca 2010 r, [...]) działając z upoważnienia Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów - Zastępca Dyrektora Sekretariatu Prezesa Rady Ministrów, poinformował o błędnym skierowaniu zażalenia, gdyż w sprawach zakresu kodeksu postępowania administracyjnego Prezes Rady Ministrów nie jest organem wyższego stopnia wobec Komisji. Prezes Rady Ministrów zwrócił zażalenie Skarżącym wskazując, że "wobec braku organu wyższego stopnia, skarżącemu pozostaje wyłącznie skierowanie skargi na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego do właściwego sądu administracyjnego".
Skarżący wskazał, że skierował niniejszą skargę do tutejszego Sądu "chcąc uniknąć dalszych sporów kompetencyjnych". Powołał się na zasady określone w art. 12 § 1 i art. 135 § 3 in fine ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. 2000 r., Nr 98, póz. 1071, z późń. zm.) - dalej jako k.p.a., stanowiące o obowiązku wnikliwego i szybkiego działania organów administracji publicznej: w sprawie wymagającej postępowania wyjaśniającego jej załatwienie powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od wszczęcia postępowania.